Con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 que tiene arraigadas las lunas del Gobierno y que se discutirá hasta el próximo 7 de mayo, el Ejecutivo ya dejó claros derechos son los caminos que quiere tomar. Dicho documento fija las metas del cuatrienio y está sujeto a prueba del Congreso.

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El Plan, que consta de 166 páginas con 300 artículos y una base (fundamentos) de 321 páginas, importantes cambios de planta frente a la que se celebra hoy en distintos sectores. Algunos de ellos han venido anunciando, como es el caso de la gestión de los recursos sanitarios, asumida en lo que queda relegado a las EPS en el proyecto de reforma sectorial que se está llevando a cabo, o los cambios en la estructura de la Policía.

Otros, en cambio, causaron sorpresa. Entre ellos destaca que para la creación de un registro universal de insumos que ofrecerá declarar renta a todas las personasel Gobierno puede acceder a información confidencial sobre faltas.

También tienen preocupaciones sobre la regulación de los usos alternativos de la planta de coca y cannabis, así como otras preocupaciones sobre las facultades extraordinarias que el Presidente atenderá por un período de seis meses.

En materia ambiental, el Gobierno firma concesiones con familias campesinas por 30 años renovables para la administración de reservas forestales. Y en Bogotá, la alcaldesa Claudia López tildó de “unusólito” que el Ejecutivo no incluirá por metros como proyecto estratégico.

EL TIEMPO ha recogido algunos de los temas más desafiantes y ha supuesto una revuelta en distintos ámbitos.

Otras comisiones de la verdad y cambios en la estructura de la Policía Nacional

En materia de justicia, el artículo del Plan de Desarrollo propone crear un “mecanismo no judicial de contribución a la verdad y la memoria histórica” (artículo 12), con funciones que serían similares a las que ha creado la Comisión de la Verdad. nel acuerdo de paz con las Farc.

También tiene, en el artículo 50, una nueva arquitectura de la Policía para su traslado del Ministerio de Defensa para asegurarse de que esté en manos de un organismo civil y se lo dé al presidente Gustavo Petro por seis meses para que regule las condiciones especiales de reclusión de los miembros de los pueblos y comunidades indígenas acordadas con el texto protocolizado en consulta previa.

También están dispuestas las facultades extraordinarias de que el Presidente regule “los usos alternativos de la planta de coca y cannabis”, así como la definición de los fines medicinales, terapéuticos y científicos de las sustancias psicoactivas.

El plan busca crea una instancia de articulación entre el Gobierno y la PEC para facilitar el cumplimiento de las sanciones ordenadas y crear el Sistema Nacional de Búsqueda de Dadas por Desaparecidas en el contexto y razón del conflicto, incluyendo a las víctimas de la desaparición. forzado.

Acciones especiales de titulación de tierras y formulación de la nueva política antidrogas

En línea con lo dicho por el presidente Gustavo Petro tras iniciar su mandato, el Plan incluye en el artículo 154 la adopción de una “nueva política nacional de drogas”, con una proyección de diez años y una regulación responsable “justa y equitativa”. .

No se menciona ningún intercambio bajo los mecanismos de extradición.

Por otra parte, en el apartado 3 del artículo 42, se puede impulsar una “acción especial de título de propiedad” para quien, satisfecho con la regulación social de la propiedad rural, “posee de una propiedad material, pública, pacífica y
ininterrumpida, durante tres años, un inmueble rural de propiedad privada”.

Es claro que no voy a proceder en los casos en que presente un despojo del conflicto armado, salvo que estoy a favor de que la víctima reclame la restitución de terrazas. De igual forma, el documento propone una «mejora» para las compras estatales.

Para ello señala que las entidades “podrán contratar directamente por el término o forma de asociaciones público-populares con unidades de economía popular, órganos de acción municipal, social o comunitaria u otras formas de organización social, grupos y comunidades étnicas”.

El Gobierno de Gustavo Petro radica en el Congreso de la República el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.

Foto:

César Melgarejo/El Tiempo

Creación del Registro de Entrada Universal

En el Plan propone que todas las personas, independientemente de sus insumos, declaren renta (que no significa pagar). Esta información le permitirá crear “el Registro de Entrada Universal (RUI)administra por el Departamento Nacional de Planeación, con el objeto de determinar el objeto de los subsidios, programas, políticas, planes, proyectos y servicios de la oferta social”, según el artículo 55.

En el ámbito económico, también se encuentra el artículo 53 que crea la transferencia en especies Hambre Cero, que “consiste en el suministro de recursos en una especie para garantizar los derechos humanos a la alimentación de la población en situación de pobreza y extrema pobreza”.

En la mina, a través del artículo 186, el Gobierno Buscar prohíbe “el desarrollo de nuevos proyectos de extracción de carbón térmico a cielo abierto calificado como de gran escala”, con el fin de avanzar en la trayectoria de carbonización de los sectores.

El Hospital San Juan de Dios y ‘Basura Cero’ vuelve a la mesa por cuenta del PND

Uno de los puntos del PND del presidente Petro es el artículo 298, mediante el cual se otorgan facultades extraordinarias durante seis meses para poner en marcha políticas públicas, entre ellas, una orientada a la convalecencia del Hospital San Juan de Dios.

Si el documento no detalla cuál es el plan del Presidente para el centro hospitalario, su idea es evitar que se derrumbe la torre central del mar -el Plan de Manejo vigente da luz verde a la derrumbada mar- y recuperar todas las dependencias hospitalarias. Así las cosas, el Gobierno busca “comprar un título gratuito u oneroso allí infraestructura del San Juan de Dios” y además “crear la entidad pública (…) esa utilidad para la prestación de los servicios de salud”.

Otro viejo anhelo que se encuentra dentro del Plan, en el artículo 128, es la creación del programa ‘Basura Cero’, cuya intención es aplicar su mandato a Bogotá y cuyo precio final, según Petro, es remunerar a los recicladores, reducir el aseo tarifas y reducir la entrada al cielo abierto de residuales sólidos.

Finalmente, no se incluyó ninguna mención a las dos líneas del Metro, situación que generó críticas de la alcaldesa Claudia López, a lo que el gobierno respondió diciendo que no estaba en el documento porque “me financio con futuras vicisitudes”.

Eliminar una EPS como postales a pagar a hospitales y el rol lo asume el ejecutivo

En el sector salud, el Plan abunda en temas que, de conocerse, estarán incluidos en el inicio de la reforma de salud que se está implementando actualmente.

En el artículo 125, el Gobierno señala que “la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES)en nombre de las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y demás Entidades Obligadas a Compensar, realizarán el giro directo de los recursos de las Unidades de Pago por Capitación (UPC) de los mecanismos contributovo y subsidiado”.

Decir, el Gobierno dejaría de girar a las EPS para que estas paguen a los hospitales, ya cambio empezaría a completar directamente la función de pagar a los hospitales.

Dicho artículo ha sido criticado porque, según los expertos, sería el inicio para quitar el EPS.

Por cierto, la exministra de Salud Beatriz Londoño, indicó que el artículo es factible de estar en el PND y que era algo que se había planteado en los gobiernos anteriores. Sin embargo, reclamó la capacidad del Estado para asumir ese rol.

“En este momento este artículo está diciendo que Adres va a ser el pagador o va a auditar, fino a che va adampliar su papel como la entidad encargada de girar. Hay que tener en cuenta si Adres es capaz de cumplir esta función”, enfatizó Londoño.

Recursos para el agua y la justicia ambiental

En el entorno, una de las propuestas que más ha llamado la atención es el artículo 41, que permite al Gobierno «suscribir a organizaciones y familias campesinas concesiones de hasta 30 años para renovables» para administrar las reservas forestales y los baldíos de la Nación.

Con respecto a los recursos, aún el destino específico de los 28.800 millones de dólares no está claro que, siguiendo el artículo 5, financien la ordenación del territorio para restaurar el agua y la justicia ambiental.

En educación, los expertos consultados por EL TIME advierten que las metas (universalización del PAE, ampliación de la cobertura de primera infancia a 800.000 niños y aumento de títulos universitarios, entre otras) son muy ambiciosas y no especifican cómo ponerlas en marcha. .

El sector científico asesora sobre uso de ciencias básicas en políticas investigativas e innovación orientada por misiones (artículo 174). Para los expertos en la materia, la propuesta de un marco de inversión en investigación y desarrollo (artículo 21) no tiene sentido cuando no da cuenta de la adecuada financiación, por lo que ahora el Minciencias tiene la menor asignación dentro del Presupuesto General de la Nación. .