César Gaviria lanza advertencias sobre la reforma de pensiones – Sectores – Economía

César Gaviria lanza advertencias sobre la reforma de pensiones – Sectores – Economía

Luego de la reforma tributaria que se aprobó en 2022 y el de salud que recibió de radical en el Congreso de la República, el El Gobierno Nacional está construyendo lo que tendrá para el sistema de pensiones.

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Hasta el momento, varios miembros del Ejecutivo y su representante Gustavo Petro dieron algunos detalles sobre en qué conduciría este proyecto de ley. Teniendo en cuenta esta información, César Gaviria, expresidente de Colombia y actual director del Partido Liberal, presenta un «diagnóstico» del sistema actual.

Afirma que este análisis puede constituir una ventana para establecer propuestas que motiven «una discusión razonable del gran problema de las pensiones» en el país.
Incrementar la cobertura, mejorar la focalización de los recursos y asegurar la sostenibilidad financiera del sistema deben ser los resultados de la reforma que pretende presentar el Gobierno.

“Este es un tema que no se puede entender con argumentos confusos y propuestas que, para implementar podría sacar graves consecuencias para los ciudadanos. Y en muchos casos, despojarlos, no simplemente de derechos, sino también de bienes fruto de sus ahorros”, puntual.

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Gaviria también dice que, en Colombia, adoptando el sistema propuesto por el nuevo gobierno, que es el que usa en Argentina y Uruguay, no se puede suspender el pago de pensiones como ha ocurrido en dichos países al agotar los capitales que el Estado tomó por derecha de los ahorros y contribuciones de los ciudadanos pertenecientes al sistema de pensiones.

Además, tenga en cuenta que estos dos países toman decisiones como las que están proponiendo actualmente, y lo llevarán al punto de la insolvencia donde los pagos de pensión no se pueden realizar a las personas que han depositado su efectivo durante los años.

Poca cobertura

Personas de la tercera edad pensionados.

Casos A 30 años de la aprobación de la Ley 100 de 1993, el expresidente afirma que Colombia sigue con baja cobertura y un sistema altamente injusto, principalmente por el sistema departamental puro (régimen de prima media), la baja cifra de cotizantes y el aumento en esperanza de vida.

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En la mayoría de los casos, dice, el monto de la pensión es muy superior a las puertas construidas durante el período de trabajo. porque las pensiones están muy subsidiadas, tanto al sistema privado como al público.

Solo el 0,1 por ciento de los jubilados del 10 por ciento más pobre de Colombia son jubilados. Y en cuál medida lo debemos hacer”, agrega.

También comenta que la dependencia del sistema de pensiones del mercado laboral excluye a muchas personas de la protección social. En ocasiones, uno de los aspectos más determinantes es que más de la mitad de la población ocupada no percibe el salario mínimo y, en consecuencia, no puede afiliarse.

Además, por las características del mercado laboral, alta informalidad y alto desempleo, existen grupos populares que no logran ahorrar el capital necesario requerido por el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais), o no pueden cumplir con los requisitos necesarios del RPM para retirarse.

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Según Gaviria, esto sucede, sobre todo, con las mujeres que, en su carrera, son personas de bajo nivel educativo, que tienen una educación más juvenil y que tienen una esperanza de vida mayor que los hombres.

También si benefician a personas de escasos recursos que tienen salarios por debajo del mínimo, entonces quedan excluidos del sistema porque recuperan su afiliación.

“Encontrar soluciones a estos problemas también puede tener consecuencias fiscales negativas de gran importancia, y Podemos subir los niveles de endeudamiento insostenible en lo que hace el Presupuesto General de la Nación y en el futuro”, advierte.

El director del Partido Liberal cita un estudio de Anif que afirma que, a pesar de la importante cantidad de recursos que sustentan el sistema de pensiones, la cobertura no ha sido exitosa en la última década.

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Para 2022, la cobertura de pensionados sobre la población total en la edad de pensionarse sigue en los mismos niveles de finalis de la década pasada, apenas superando el 20 por ciento. Decir, únicamente uno de cada cinco colombianos en éad de retiro recibe una pensión.

Las falacias

De acuerdo con el expresidente, es falso que los fondos de pensiones privados cubran -como ha confirmado el Gobierno- la comisión del 30 por ciento para administrar los ahorros de los colombianos que cotizan en ellos.

En este caso, los puertos en los dos regímenes incluyen tres puntos porcentuales de los 16 que hay que traspasar al régimen por jubilación de cada ciudadano, como cobro para la administración de los recursos.

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También existe la certeza de que al final sigue pagando los afiliados que fallecen antes de cumplir la edad de jubilación o la de los que se encuentran en situación de invalidez, es decir que alla final se cobran menos del 3 por ciento para el derecho al pago de la pensión.

Las alertas de la reforma

Si bien César Gaviria asegura que entiende las redes que tiene hoy el sistema de pensiones colombiano, también afirma que “es un grave error implantar una regla de cualquier nivel que permita despojarlos el dinero a los aportantes y recuperarlos por derecha, aduciendo que los aportes volverán del Estado para darles carácter público cuando se ingresan en un fondo”.

Teniendo en cuenta las ideas expresadas hasta ahora por el Gobierno, normalmente se pagarán las pensiones actuales y se liberarán 28 mil millones de pesos anuales bajo el supuesto de que se pagarán en quienes no tienen pensión. “Esto es muy cuestionable desde el punto constitucional y además viola las leyes y fallas jurisprudenciales”, afirma.

Además, explícale que el Gobierno pretende ganar los recursos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que pertenecen a unos 18 millones de colombianos y que ascienden a unos 368 mil millones de pesos para financiar el gas público actual y pagar un subsidio de pensión a los afiliados a Colpensiones que sean mayores de edad en situación de pobreza.

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Se sobran recursos, serán para entregarles un pago a los Adultos Mayores excluidos del sistema. Y se propone tomar, según supone Gaviria, recursos de los regímenes especiales, miembros de las Fuerzas Militares, Policía Nacional y profesores.

“Esa idea tiene diversos y severos problemas. Uno de ellos es la entrada en vigencia del Acto Legislativo 01 de 2005, por el cual, los ahorros que realizan los afiliados a los fondos de pensiones se consideran un derecho adquirido con amparo constitucional”, indica.

El terror no es público.

Foto:

Alcaldía de Envigado

Por otro lado, señala que la propuesta que anunció tiene “un profundo desconocimiento de la ley y de las fallas judiciales”, por lo que son los recursos que igualan los beneficios jubilatorios de las personas, “no les pertenecen a los fondos de pensiones, ni a los bancos, ni mucho menos al Gobierno, ni hacen parte del Presupuesto General de la Nación”.

Estos recursos son de propiedad exclusiva de los trabajadores, tal y como fueron encontrados en las leyes 100 de 1993 y 797 de 2003. Si bien el Acto Legislativo 01 de 2005 prevé que la pensión es un derecho adquirido y fundamental que no puede ser desatendido, además de generarle al Estado l’obligación de pagar bajo qualalquier circunstancia.

“Tomarlos por derecha constituye un acto antijurídico, ya que las cuentas de los afiliados son de su propiedad. Del análisis de las mencionadas leyes se puede concluir que en el Rais los pagos de pensión son propiedad exclusiva del afiliado”, reitera.

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Por eso, el director del Partido Liberal asegura que la afirmación del presidente Petro respecto a que el ahorro pensional que responde a un fondo privado es dinero público no se corresponde con la realidad. Más bien, “contrarian las normas que constituye nuestro Estado de derecho”.

“En otras palabras, la propuesta consiste en gastarse los ahorros privados de las personas para endeudarse en el futuro con montos mucho mayoresporque de no haber gastado generaron rendimientos importantes”, agrega.

De esta forma, si estaría generando una inmensa deuda futura, sumando la deuda pensional ya existente a raíz de los subsidios implícitos con los que se pagan las pensiones.

Sin heno de financiación

Otra de las advertencias que lanza el expresidente es que, utilizando el dinero de los afiliados al Rais, “agrava los problemas de cobertura y ubica los subsidios que son importantes para el sistema. Al parecer, el Gobierno espera solucionar el déficit de RPM cancelando los recursos de la AFP y Rais en lo que le importa ver con los recursos complementarios aportados por estos para el régimen individual”.

“Y si decides avanzar por ese camino, ¿qué pasará después de que se acaben los recursos nacionales, según el punto de vista del Gobierno?”, si te preguntas.

Por estas razones, también manifiesta que las declaraciones del Gobierno de los recursos del sistema actual si puede establecer una cifra de 500.000 pesos para los tres millones de adultos mayores, es «muy loable, pero carece de fuente legal de recursos y las que se están considerando son de propiedad de los afiliados”.

Por eso, Gaviria señala que el problema no está en la propuesta sino en la forma de financiarla con la magnitud de los recursos que se solicitan. “No cabe duda de que la reforma del sistema requiere importantes recursos fiscales aún no acumulados”, aseveró.

Por otro lado, según cálculos de Anif, con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares (Geih) de 2020, el 74 por ciento de estos subsidios, que son del RPM, se beneficia del 20 por ciento más rico en el cargo, mientras que solo el 0,5 por ciento de los beneficios se destinan a menos del 20 por ciento de la población.

“Es decir, estas propuestas llegan a convertirse en políticas públicas, empeorarían las ya débiles finanzas públicas del país, que en el caso del Presidente Petro deben llegar a mundos frentes que son considerados prioritarios”, advirtió.

También hay que ver que el Gobierno debe mantener la seguridad de que, para recorrer este camino, habrá multitud de exigencias para los honorradores, y muchas otras fuentes, por lo que la ley y un acto legislativo «han asegurado que estos recursos siempre ser de ellos y no podrían ser tomados o confiscados por nadie”.

las prioridades

Antes de fortalecer el sistema, César Gaviria considera que lo primero que se debe corregir son las fallas de fondo para no seguir acrecentando los problemas que existen. “Existe el riesgo de que se desincentive la afiliación al Rais y, por tanto, se genere un incentivo para el traspaso al RPM, provocando que menos personas traigan para financiar la cuota mínima universal. Así crece puntualmente el riesgo de que el sistema se desfinanciado”.

Para el faltante se utilizará el Fondo de Garantías de Pensión Mínima, pero no se permitirá que el acto legislativo adopte otro argumento del mismo tenor que la norma fiscal.

El otro punto a considerar es que el sistema fue diseñado cuando la pirámide popular permitió crear un sistema de estas características, en un momento en que la base de jóvenes transportistas estaba mucho más ampliada que el número de adultos mayores.

Pero la pirámide ha cambiado a lo largo de los años, haciendo que la base de clientes parezca insuficiente para ganar la cantidad de personas que se jubilarán o se jubilarán en el futuro.

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